在街道第三次阳光政务恳谈会上的
讲话提纲

同志们：
为了进一步统一思想，提高认识，切实抓好年底各项工作的落实，立足当前，着眼长远，科学谋划新一年的工作，经研究，今天召开第三次阳光政务恳谈会。下面，根据党工委、办事处研究的意见，讲三个方面的问题。
一、今年工作的总体情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，街道上下认真落实科学发展观，立足实际，发挥优势，扑下身子，真抓实干，街道上下经济发展，事业进步，社会稳定，街村班子得到了普遍加强，呈现出和谐发展的良好态势。具体来讲，重点抓好了“一个创新，四个突出”。
（一）创新工作思路。思路决定出路。立足于凫山街道特有的区位优势，着眼于建设和谐邹城的首善地位，今年以来，街道党政班子成员深入村居、单位调查研究，走访驻地大企业广泛座谈，在深入调研、集思广益的基础上，紧紧围绕“项目立街、工业强街、商贸兴街”的既定方针，进一步明确细化了重点工作思路。在经济发展上，最大限度地发挥依城临矿、地处园区的区位优势，抓住兖矿体制改革、主辅分离的机遇，强化“一体化、一盘棋、一家人”的观念，实现地企全方位的联合融合，以优化环境、搭建载体为抓手，加快招商引资和民营经济发展，实现街道经济结构的转型和提升。在事业发展上，紧紧围绕群众关心关注的热点问题，以路、水、电、学、医和失地农民就业为重点，加大财政投入，积极争取上级扶持，全面振兴各项社会事业，实现经济社会的和谐发展。在平安和谐社会建设上，以严明各级责任为重点，健全完善社会治安防控、矛盾纠纷排查等工作机制，加快建设平安和谐凫山。在党的执政能力建设上，充分发挥各级领导干部的模范带头作用，继续弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，全面推行公开承诺制，提高各级党组织的向心力和凝聚力，为和谐社会建设提供坚实保证。一年来的工作证明，这些工作思路符合上级精神，切合凫山实际，有力地推动了经济社会的和谐发展。
（二）突出经济发展。我们始终坚持把加快发展作为第一要务，摆在街道工作的首要位置，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，街道经济实现了五个方面的新突破。一是园区建设实现了新突破。经过半年多的扎实工作，通过街道、管区、村居干部的共同努力，开发建设了一期占地119.7亩的市经济开发区机电科技产业园，我们街道有了自己的经济园区，为项目落地打下了基础，清除了障碍，为今后凫山经济的发展注入了生机和活力。二是横向联合实现了新突破。今年以来，我们先多次召开地企联席会，切实加强与兖矿集团的联系与合作，利用我身兼开发区党工委职务的优势，加强了与开发区管委会的沟通与协调，进一步密切了街道与企业、街道与园区的关系。市经济开发区把我们街道的凫新产业园更名为市经济开发区机电科技产业园，在基础建设、招商引资等方面享受市里的优惠扶持政策，给予了大力支持，同时，把田庄玉昕面粉厂前的道路纳入年度园区建设计划，切实解决了玉昕面粉厂的出路问题。兖矿集团的王信老总、石学让老总等高层领导多次参加我们街道的会议，在招商引资、地企联合等方面给予了大力支持，地企关系达到了空前的高度，也为今后兖矿分离项目落户凫山，创造了条件。三是财政收入实现了新突破。在年初市里财政体制改革、调走凫山街道65家企业的情况下，1—11月份，街道完成财政总收入4494万元，地方财政收入2020万元，按可比口径，比去年同期增长48％；四是规模工业企业实现了新突破。通过积极引导，重点培植，进一步壮大了现有民营企业的发展规模，先后有玉昕食品、东远石油机械、世纪矿山机电等9家企业升级为规模工业企业，总数达到19家，实现了去年规模工业企业“零”的突破。五是经济总量实现了新突破。截至11月底，民营经济固定资产投资完成5.4亿元，同比增长47％；引进招商项目18个，合同利用国内外资金3.4亿元，实际到位2.6亿元，同比增长76％、89％；完成出口交货值398万美元，同比增长201％，其中自营出口完成283万美元，同比增长175％，境外劳务输出15人，超额完成全年任务，各项经济指标大幅度迁移。
（三）突出环境优化。下半年，我们深入开展了优化环境集中整治活动，召开了近千人参加的动员大会，组织街村干部进村入户张贴标语200余幅，发放明白纸3000余份，入户座谈1500多人次；先后两次把《关于征用土地地面附着物的补偿管理办法》等文件复印下发到村居，张贴上墙，坚持一个标准，公开公平公正地做好群众工作，彻底解决了多年来存在的项目落地难、清理补偿难等影响发展环境的突出问题。今年以来，顺利完成了自来水管道、峄化集团扩产、电厂四期工程修建铁路、开发区兴建峄化至邹唐公路四项工程用地以及新落地项目建设共计1000多亩土地的清理补偿任务，为今后项目落地建设的顺利进行，立下了规矩，清除了障碍，打开了局面，
（四）突出事业进步。年初，街道党工委、办事处实行了公开承诺制，向广大群众作出公开承诺，重点办好六件实事。一是投资1300万元动工兴建了凫山街道中心小学，建筑面积9987平方米，在全市镇街中率先实行学前三年教育，采取小班化教学，预计明年暑假建成启用。二是实施了失地农民择业技能培训，以车镟刨铣磨、微机、电气焊等热门工种为重点，首批269名参训农民在市高级技术职业学校参训并拿到了结业证书，较好地解决了失地农民的就业难题。三是租赁兖矿集团两栋办公楼，目前，投资200万元正在装修改造，建设凫山街道老年公寓，明年春季将实现全街“五保”老人的集中入住。四是加快城中村改造步伐，投资20万元帮助13个村居完成了村庄规划，目前，巷里村正在加紧实施一期开发工程。五是采取以奖代补，财政拨款80多万元调动村居干事创业的积极性，先后有8个村居安装了“电子眼”，3个村居硬化道路2万平方米，7个村居新建沼气池118个，较好地改善了村居治安、生产、生活条件。六是进一步加强新合办内部管理，简化程序，新建了4个高标准村级卫生室，重新设立了14个村居定点卫生室，较好地方便了群众就医和报销，今年冬季，成功组织1.6万名群众参加了新一轮合作医疗，参合率达97.4％，再创历史新高。此外，深入开展了城乡环境综合整治活动，投资300多万元在岚济路、园区路建围墙2000多平方米，立广告牌20个、1600平方米，彻底清理了环境死角，街村面貌焕然一新。进一步规范管理，强化服务，注重政策引导，使计划生育工作整体水平有了较大提高；通过落实一盯一信访责任制，抓源头，除隐患，集中解决群众反映强烈的热点难点问题，全年没有发生大的集体访、越级访，全街道局势趋于稳定。
（五）突出抓班子带队伍。为进一步转变作风，凝聚谋发展、干事业的工作合力，我们在街道党政班子中喊响了“跟我干、向我看”的口号，班子成员身体力行，率先垂范，各有关部门各司其职，独当一面，扑下身子，真抓实干，在全街上下迅速掀起了比学赶超、干事创业的工作热潮。与此同时，围绕理顺关系，明确责任，进一步健全完善了各项工作机制。在党政班子建设上，实行了重点工作周报制度，重点任务，一周一落实，一周一调度；着手实行了“每人一村、每周一天”工作制度，党政成员每人包保一个村居，每周抽出一天时间在村办公，深入基层抓调研，解难题。实行了阳光政务恳谈制度，定期公开党工委、办事处的重大决策，重大事项，让广大街村干部全程参与，全面知晓，把街道的事变成大家的事，共参共谋，共同干好。在机关建设上，深入开展了机关思想、组织、作风、纪律整顿活动，重新修订了《机关工作手册》，明岗定责，严明纪律，明确任务，落实责任，抽调30多名机关干部，脱岗包村，专职驻村，全面提高了机关队伍的整体活力。在村级班子建设上，进一步健全完善了民主决策、民主管理、民主监督制度，加强了财务管理、政务公开的检查督导力度，较好地提高了村居班子的向心力、凝聚力和战斗力。
二、07年工作的总体设想
2007年是“十一五”规划的第二年，也是凫山经济大发展、事业上台阶的关键年，我们将按照“巩固、完善、充实、提高”的工作方针，围绕一个中心，把握两个重点，力争三个率先，重抓四个突出，实现五个变化，努力争创“全国综合发展水平千强镇”。
“围绕一个中心”。
就是以建设和谐社会为中心，党的十六届六中全会作出了建设社会主义和谐社会的重大部署，明年下半年召开的党的十七大也必将围绕和谐社会建设作出一系列重大决策，因此，街道的各项工作必须紧紧围绕建设社会主义和谐社会这一中心，贯彻上级精神，立足本地实际，科学谋划决策，做好结合文章，努力建设经济发展、事业繁荣、社会和谐的新凫山。
“把握两个重点”。
一是抓发展，二是保稳定，要始终坚持把加快发展、确保稳定作为建设和谐社会的关键问题、核心问题，始终坚持两手抓，两手都要硬。稳定是前提，发展是基础，发展是第一要务，稳定是第一责任，没有稳定，发展无从谈起，没有发展，稳定也不会长治久安。在新一年的工作中，各级各单位要继续把确保稳定作为干好各项工作的前提，切实加强班子建设，树立立党为公、执政为民的良好形象，进一步密切联系群众，密切党群、干群关系，妥善处理各类矛盾纠纷。要切实把加快发展作为第一要务，千方百计促进集体增收、农民增收，特别是要注重集体增收，增加集体财力，努力实现村居、街道的发展和稳定。
“力争三个率先”。
今年初，刘仲本书记在街道调研时提出了“两个率先，四个不放松”的总体要求，经过一年多的扎实工作，我们街道各项工作都已经拉起了大框架，打开了新局面，在新一年的工作中，要力争在全市实现“三个率先”。一是在新农村建设上率先一步。发挥依城临矿的区位优势，瞄准城市发展的时代潮流，对我们街道的新农村建设进行重新定位，把建设适应现代城市化发展的新型社区，作为新农村建设的最终目标。今后，各村居新农村建设的各项工作都要围绕这一定位，高起点规划，高标准建设，高效能管理，全面提高街道的城市化水平。二是在城市经济上率先一步。按照市委、市政府关于城市建设的总体规划，东部北部是文化居住区，南部是商贸区，西部是工业区，我们街道大部分位于工业区，在发展城市经济上具有得天独厚的优势，必须牢固树立“工业立街、商贸兴街”的发展理念，以加快园区建设为重点，加快招商引资和民营经济发展步伐，培植骨干民营企业，壮大规模工业企业，全力打造邹城市的民营经济产业带和工业企业聚集区。三是村居改造上率先一步。随着城市化发展和工业占地的急剧增加，在今后3—5年内，我们街道剩余的7000多亩耕地将全部变成工业用地，14个村居全部变成园中村、城中村，加快村居改造、建设新型社区是大势所趋，势在必行。目前，14个村居规划已经编制完成，巷里村已经先行一步，率先启动，07年，三里、田庄也要启动建设，力争利用5年时间，14个村居改造工程基本完成，在全市率先实现村居建设社区化，村居管理城市化，村居群众市民化
“重抓四个突出”。
一是突出经济发展。抓住市委、市政府培植经济强镇街的机遇，筑巢引凤，强化联合，进一步扩大开放，招商引资，发展壮大民营经济。一方面，加大工作力度，加快市经济开发区机电科技产业园建设步伐，07年完成机电科技产业园一期工程建设任务，建成一批高标准车间厂房，搭建招商引资的良好载体。另一方面，抓住兖矿体制改革、主辅分离的机遇，加强与兖矿五大公司的联系与沟通，建立地企定期磋商机制，完善奖励政策，强化地企联合，积极争取更多的兖矿产业项目落户凫山。力争年内再培植规模以上工业企业13家，总数达到30家，民营企业总数突破300家，个体工商户突破2900家，地方财政收入突破3500万元。
二是突出环境优化。环境是生产力，更是竞争力。要继续把优化发展环境作为街道工作的中心任务，以深入开展争创发展环境优良镇街、优良村居活动为抓手，严格落实各项征地补偿政策，做到一个标准落实到底。严厉打击各类欺行霸市、欺外排外的不法分子，切实解决乱栽乱建、强装强卸、强买强卖等导致项目落地难、建设难、发展难的突出问题。严格实行党工委书记、办事处主任承诺制、项目全程帮办制和挂牌保护制，对重点项目，实行一个项目、一名党政领导、一套班子，一帮到底，全程服务，全力打造项目建设的绿色通道，切实优化经济发展环境。
三是突出事业发展。继续坚持把振兴各项社会事业作为提升发展水平、构建和谐社会的重要举措。以加快凫山中心小学建设、老年公寓建设、街道文化中心建设、重点村居卫生室建设，加强新型农村合作医疗管理为重点，全面提高街道科教文卫工作水平，健全完善社会保障网络，着力解决影响农民生产生活水平的路、水、电、学、医问题。以继续开展失地农民择业技能培训，增加就业岗位，拓宽就业渠道为重点，切实解决失地农民的就业、增收问题，促进社会稳定。以加快村居电子眼安装，强化村居站岗巡逻为重点，进一步加大社会治安综合治理的工作力度，严厉打击各类违法犯罪分子，确保一方平安。以深入开展矛盾纠纷排查调处，落实信访工作“一盯一”包保责任制为重点，妥善化解党群、干群矛盾纠纷，促进社会稳定。以进一步加强计划生育管理、创新管理形式为重点，力争继续实现“确保一等奖、位次再迁移”的目标，从而使事业发展真正与我们经济强街的地位相对称，使经济社会的互促并进，和谐发展。
四是突出班子建设。把加强街村干部队伍建设、转变干部作风和政府职能作为加快发展的前提和保证。以继续深化“政务公开承诺制”、“重点工作周报制”“一人一村、每周一天”基层调研制为重点，进一步转变领导干部工作作风，加强领导班子建设，凝聚工作合力。以落实《机关工作规范》为重点，进一步明岗定责，规范管理，强化服务，提高效率，树立机关工作者的良好形象。以健全完善村居民主决策、民主管理、民主监督制度为重点，进一步深化村居政务公开承诺制，切实加强以党支部为核心的村级班子建设，打造保稳定、促发展的坚强堡垒。从而使街道职能从经济主导型向监督型、服务性、仲裁型转变，把街村干部的工作重心转移到优化社会环境、服务经济发展、确保一方稳定上来，为构建和谐社会、争创全国千强镇街提供有力保障。
“实现五个变化”。
力争通过全街上下的共同努力，实现五个方面的新变化。一是经济实力有新的增强，二是投资环境有新的改善，三是社会事业有新的变化，四是街村面貌有新的改观，五是街村班子树立新的形象，推动街道经济社会发展不断取得新的成果。
三、当前的六项重点工作
立足当前，着眼长远，特别是围绕确保年终岁尾的社会稳定，确保年底考核取得优异成绩，各级各单位应突出抓好六项重点工作。
一是抓好综合考核准备。目前，06年的各项工作基本结束，综合考核在即。各分管领导，各有关村居部门，要对照考核细则，围绕夺奖目标，分工负责，各司其职，千方百计抓好落实，该协调的协调，该争取的争取，该落实的落实，确保实现夺奖目标。对工作不负责任，造成被动，影响年终考核成绩的，要按照责任制的要求，逐级追究责任，逐级兑现处理处罚措施。
二是抓好重点项目建设。各分管领导牵头，相关村居大力配合，切实抓好产业园、中心小学、老年公寓、面粉厂道路四项重点工程建设，加强工程监理，确保工程质量，加快工程进度，确保按期竣工。特别是涉及中心小学的村居，要切实抓好资金筹集，确保建设资金的按时到位。
三是抓好两节期间的社会治安。目前，已经进入冬闲时间，也是各类治安案件的高发期。各村居要全部实行党员干部带班巡逻，加强群防群治，综合治理，严防出现入室抢劫、盗劫等人员伤亡、财产损失的案件。各村居、企业、单位要切实加强冬季安全生产，全面落实各项防火、防事故措施，严防出现群死群伤的重大安全事故。
四是抓好两节期间的信访稳定。要继续深入开展矛盾纠纷排查调处工作，严格落实一盯一信访工作责任制，特别是对信访老户和已经发现的信访苗头，要落实盯管措施，靠上解决问题，力争把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，确保不发生进京、赴省、去济宁、到邹城的集体访、越级访和重复访，确保社会稳定。
五是抓好街道机关建设。没有规矩不成方圆。加强机关建设，关键要提高机关规范化管理水平。上半年，我们研究印制了《机关工作规范手册》，已经发放到每一名机关干部手中。近期，我们根据实际工作需要，又研究制定了《机关工作规范若干补充规定》，这都是经过党工委、办事处反复研究制订的，并机关会议上进行了集中学习。从一段时间的运作情况看，整个机关工作已经有了较大改进，绝大多数同志能够按照规范要求，严格约束自己，工作纪律明显加强，工作作风明显改进。但是，个别同志的个别方面还存在不尽人意的地方，有待于进一步加强和改进。目前，我们关键的问题是要学规范，用规范，坚定不移地执行规范。一方面，党政办作为后勤保障部门，必须从自身做起，带头执行，严格按照机关工作规范，执行公务，搞好服务，决不能乱开口子，活稀泥。另一方面，各位分管领导、部门负责人，也要加强内部管理，抓好各自分管人员的管理，不折不扣地执行各项工作规定，在招待上，就是要一个口管理，一个标准执行，没有特殊情况一律在机关食堂安排，机关干部加班，一律安排份饭（特殊情况，另行安排）。下一步，随着新餐厅的建成启用，要进一步研究制定机关伙食管理方案，改善伙食条件，提升接待水平。在对外接待上，体现高效服务，节俭招待；在对内服务上，体现物美价廉、温馨服务。在机关纪律上，要严格执行机关工作纪律，按时上下班，严禁出现无故迟到、早退、旷工现象，机关考核委员会要加强机关考勤管理，定期不定期做好考勤检查，真正把“机关考勤奖”用好、管好，严防出现奖金发放上的平均主义。在安全保卫上，街道将重新聘用安全保卫人员，党政办要牵头负责，制定好各项管理制度，落实好安全保卫措施，各有关部门要看好自己的门，管好自己的人，加强用电管理，做到人走灯灭门落锁，严防出现机关被盗等安全责任事故。在工作作风上，我们已经在全体领导成员中喊响了“跟我干”的口号，领导干部以身作则，率先垂范，以身先士卒带头干，引导广大街村干部主动干、跟我干。今后，各级各单位的主要负责同志要切实发扬真抓实干的优良作风，喊响“跟我干”的口号，形成干事创业的昂扬正气，真抓实干的工作合力。
六是抓好07年工作的筹划。带兵打仗讲究运筹帷幄、决胜千里之外，做好单位部门的工作也是这样，必须有目标、有计划、有步骤。新的一年即将开始，各管区、村居、单位要紧紧围绕街道工作的总体部署和年度计划，结合各自实际，科学制定新一年的工作目标和工作计划，落实工作措施，把工作任务层层分解，落实到人，确保07年的各项工作再上新台阶，再谋新突破。