凫山街道办事处

关于做好村务公开日和民主管理日工作的

通                 知

各管区、村居，各有关部门：

2007年元月5日是济宁市第二个“民主管理日”，元月16日是邹城市第一个“村务公开日”。为贯彻落实好上级精神，加强村级民主政治建设，现就开展村务公开日和民主管理日活动通知如下：

一、提高开展“民主管理日”和“村务公开日”活动的思想认识

党工委、办事处把村务公开民主管理工作作为新农村建设的重要内容，纳入党工委、办事处对村居年度工作考核的主要内容。今年以来，经过各村居，各部门的共同努力，全街道村务公开民主管理工作呈现出良好的发展态势，有力地促进了全街道新农村建设和和谐社会建设。但是，有的村居还不同程度地存在思想不重视、工作不落实、流于形式等问题。07年元月5日“民主管理日”和元月16日“村务公开日”活动是明年全街道村务公开民主管理工作的开门之举，也是检验“两日”活动能否长期坚持、逐步完善的关键所在。各村居党支部要从新农村建设的大局出发，高度重视村务公开民主管理工作，把开展“两日”活动作为构建和谐社会和建设新农村具体行动，列入重要议事日程，纳入总体工作部署，精心组织，周密安排，扎实推进。

二、突出工作重点，扎实开展好元月5日“民主管理日”活动

开展“民主管理日”活动，是村务公开民主管理工作的一项制度创新，在工作中要把握好工作重点：

一是统一做好筹备工作。首先，各村居党支部、村委会要召开村“两委”联席会议，研究制定“民主管理日”活动的具体方案。其次，村委会主任要就全年工作情况和明年工作打算写出书面总结，交村“两委”联席会议讨论通过；村报帐员要认真整理全年财务收支情况，做好向会议汇报准备工作；村民代表要深入所代表群众中间，广泛征求群众意见和对村干部的看法。最后，有关“民主管理日”活动的要求，要通过村务公开栏、广播等形式广泛告知村民，形成开展“民主管理日”活动的良好氛围。

二是统一检查指导。实行街道村务公开领导小组成员单位包村、街道领导成员包村的包保责任制，街道提供由财务集中支付中心统一打印各村财务收支明细表，统一印制村“两委”成员工作情况民主测评票，村民认为应该张榜公开的底子，投票箱等。村干部述职报告要在三天前交给街道包村领导把关审核。各村召开“民主管理日”活动前，必须经街道实地检查，各项工作准备就绪后，由街道包村干部参加，方可举行。

三是统一设计活动程序。“民主管理日”活动由各村居党支部书记主持，村居党支部书记是村委会主任的，由村党支部、村委会其他成员主持。主要议程为：(1)村委会主任向村民代表会议报告半年工作情况和下半年工作打算；（2）村会计逐笔报告村级财务收支情况；(3)村民主理财小组组长就村财务收支情况作审核说明；(4)村务公开监督小组组长对整个村务公开情况作基本评价；(5)村民代表就村级事务发表意见和建议，就有关问题向村“两委”成员提问，村“两委”成员现场答复；(6）村民代表就村“两委”提出的有关重大村务进行表决；(7)村民代表对村“两委”成员工作情况进行民主测评，街道包村干部分发测评票，秘密写票，公开唱票、记票，当场公布测评结果。“民主管理日”活动结束后，街道包村干部指导各村居及时召开村“两委”联席会议，认真分析村民代表提出的问题，研究制定加强和改进工作的具体措施，同时，要对会议形成的决议进行安排部署。“民主管理日”活动的七项内容，要建档立案，并在当月村务公开日进行张榜公布，接受群众监督，同时以备迎接上级检查和暗访。

三、精心组织，切实做好元月16日“村务公开日”公开工作

各村居要认真总结发扬村务公开创新年活动经验，认真组织搞好元月16日村务公开日活动，促进村务公开民主管理示范活动的有序开展。

一是完割村务公开内容。根据《山东省村务公开条例》要求，结合实际，及时调整村务公开的内容。村务公开的内容要涵盖涉及村民利益的所有村务，所有的财务收支逐项逐笔公布明细帐目；要把新农村建设方面内容纳入公开内容，让群众知道。

二是规范村务公开程序。要进一步规范村务公开工作程序：1、村“两委”依法提出村务公开的具体方案；2、村务公开监督小组对具体方案进行审查并提出意见；3、村党组织和村民委员会召开联席会议，讨论确定公开方案；4、村民委员会对公开方案确定的内容要按照规定的形式和时间予以公布；5、对群众有异议的公开事项，及时进行核实，提出改进措施，并将整改情况向群众反馈；6、村民委员会将公开内容的底子、收集到的群众意见和建议、整改的措施、反馈情况及村“两委”研究村务公开工作的会议记录等有关资料及时整理归档。

三是完善村务公开栏建设。要在便于群众观看的地方设立固定村务公开栏，公开栏有防雨设施，公开栏要按照《山东省村务公开条例》进行版面更新，在公开栏设立点题版块、回音壁和意见箱，有公开举报电话。

四是规范村务公开配套制度建设。建立村务垂直公开制度，街道有关部门业务事项将直接公开到村；制定完善村“两委”联席会议制度、村民会议和村民代表会议制度、“村民代表联系户”制度和村务公决制度，涉及村民利益的重大事项，按决策程序进行决策；街道财政集中支付中心按照财务公开程序进行公开，接受群众监督；健全村务公开民主管理检查机制，将检查结果通报；对村党支部书记、村主任、村会计工资进行统筹，实行农村干部结构工资制度。

五是搞好村务公开档案归档。村级要建立健全村务公开和民主管理档案，村民会议、村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组等会议的会议记录要规范，各项村务公开和民主管理材料及时收集归档。

四、强化监督检查，加强组织领导

开展村务公开日和民主管理日工作，涉及全街道每个村居，面广量大，标准高任务重，必须精心组织，周密安排，确保各项任务落到实处。

强化组织领导。各村居要制定开展村务公开日和民主管理日活动的实施方案，明确责任，规范运作，认真实施。村党支部书记是直接责任人。活动期间，街道村务公开领导小组、包村领导、机关干部将深入各村居，靠上督导，及时发现、培养、总结在活动中涌现出的好经验、好典型，积极引导基层创造性地开展工作。

监督检查到位。街道采取“民主管理日”明查和“村务公开日”暗访相结合的方式，对“两日”活动进行明查暗访。街道村务公开工作领导小组办公室将利用元月4日，检查各村居是否对“两日活动”进行了安排部署，并随机确定2个村，现场观摩村级“民主管理日”活动开展情况。村务公开日之后，利用元月14日至16日三天的时间，由街道分管领导带队对各村居村务公开情况进行暗访，主要检查公开栏建设、公开内容、公开程序和公开档案等。各村要将元月5日和元月16日“两日”活动开展情况于元月18日报街道村务公开领导小组办公室。街道检查组将于元月22日将检查报告报市村务公开工作领导小组办公室。

另外，济宁市、邹城市已经将各地开展村务公开日和民主管理日活动情况列入第六次村务公开暗访内容。活动期间，济宁市委、市政府，邹城市委、市政府有关领导和街道村务公开领导小组成员将深入各村居抽查“两日”活动开展情况。对因“两日”活动没开展或开展效果不好受到济宁市、邹城市批评的，将严格进行责任追究。

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