康建国同志
在街道解放思想科学发展暨加强机关效能建设
动员大会上的讲话
（2007年4月10日）
同志们：
最近一个时期以来，市委、市政府先后就解放思想科学发展、加强机关效能建设、做好群众工作召开会议进行安排部署，特别是就解放思想加快发展问题，继05、06年连续两次赴长三角、胶东地区考察学习之后，今年再次组织各镇街党工委书记赴珠三角考察学习，前几天我们又组织部分支部书记外出参观。可以说，考察学习是为了理清发展思路，提高机关效能也是为了服务经济发展，做好群众工作更是为了营造良好的发展环境，目前，一切工作都是为了发展，加快发展、科学发展已经成为街道上下重中之重的工作任务。今天召开这次会议，就是组织街道各级干部深入学习先进地区的成功经验，进一步解放思想，更新观念，切实增强加快发展的压力感、紧迫感和危机感，以提高机关效能、做好群众工作为保障，推动街道经济在更高层次上实现又好又快发展。下面，根据党工委、办事处研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、学赶先进，戒骄破满，以思想大解放推动大发展
这次跟随市领导赴珠三角考察学习，震动很大，不看人家，自己跟自己比，本来感觉已经不错了，近几年，街道财政收入连年保持50％以上的增幅，06年增幅达到76％，财政总收入已近7000万元。但是，不看不知道， 一比吓一跳，看看珠三角一些镇街，古镇、张槎、丹灶的一镇一业、大规模专业市场，长安镇每年10多个亿的镇级财政收入，一个两、三万人口的镇街，能有七、八十万人的外来流流动人口，有些是我们连想都没敢想到的。我们与先进地区的差距，一是思想解放不够，虽然整天讲解放思想，但真正从发展理念上、创新意识上、胆略气魄上，放开放手放活抓经济，还差距甚远。二是在找准定位、发挥优势、做大做强规模企业、培植规模产业上，力度不大，步子不快。凫山街道最大的优势在矿区，在园区，按照一家人、一体化、一条心、一盘棋的要求，至今没有实现完全融合，优势咬得不紧，经济发展不快。三是在服务发展环境上，差距很大，我们的一些地方至今仍然存在项目难落地、落地难开工的问题，我们的村民在经济发展的整体意识上存有很大差距。四是城中村改造至今还没有起步，村庄建设相对滞后，城市化进程缓慢，从某种程度上影响了邹城的形象。这次组织部分村居支部书记到济南长清区、青岛城阳区、西安碑林区考察学习城中村改造，大家普遍受到了一次十分强烈的震撼，经受了一次思想观念的洗礼，进一步理清了思路，看到了差距，明确了目标，增强了加快发展的压力感、紧迫感和危机感。
他山之石，可以攻玉，学习先进，关键要解放思想，更新观念，学以致用，推动发展。结合凫山实际，我们应该做到“四个坚定不移”。
一是坚定不移地解放思想，立志创业。思想是行动的先导，思想创新是一切创新的源泉。胶东、长三角、珠三角等地区之所以能够取得今天的成就，关键在于解放思想，与时俱进，不断以思想创新推动体制创新、机制创新，他们不唯书、只唯需，不唯上、只唯实，多实践、少争论，不管东南西北风，咬定发展不放松，破除陈规戒条，突破思想上、工作上的发展障碍，用足用活中央政策，千方百计加快发展。我们的不少干部思想陈旧，观念落后，死守教条，墨守陈规，前怕狼后怕虎，迈不开步子，理不清路子，成为制约发展的第一道障碍。实践证明：这道理，那道理，加快地方经济发展才是硬道理。学习先进地区的成功经验，各级干部首先要有一种对群众高度负责的责任感，有一种战战兢兢如履薄冰的危机感，有一种干不好工作就无颜面对江东父老的使命感，只为干好想办法，不为落后找理由，千方百计干出一片新天地。
二是坚定不移地工业立街，壮大产业。发展经济关键靠工业，重点靠产业。中山市古镇镇自上实际80年代以来，积极鼓励支持发展灯饰业，目前已拥有灯饰企业2000多家，国内市场占有率超过60％，成为闻名遐迩的“中国灯饰之都”。佛山市丹灶镇发挥传统优势，大力发展五金产业，建成了拥有店铺1700多家的横江铁料市场，成为“中国日用五金之都”。他们的经验告诉我们，谋求科学发展，关键要结合实际，加大区域性的产业集中，一街一业，一村一业，以一业带市场，才是今后经济发展的必由之路。目前，我们已经引进发展了一批以机电加工业为主的企业项目，开发建设了一期占地119.7亩的机电科技产业园，为机电加工业发展搭建了良好的载体，下一步，必须坚定不移地工业立街、产业强街，以机电加工业为重点，咬定目标，持之以恒，常抓不懈，全面提高产业化水平。
三是坚定不移地依托项目，联合发展。一个地方优势产业的形成，离不开大项目的强力带动。长三角、珠三角地区既是改革开放的试验区，又是最大的侨胞、台胞祖居地，世界知名大财团、大企业相继在这里投资办厂，他们经济的快速发展靠的就是大项目带动。经济发展是这样，城市建设也是这样，济南市长清区依托大项目带动 ,实施城中村改造，实现了当年拆迁，当年改造，当年入住，项目带动作用非常明显。与其他地方相比，我们的优势也很突出，兖矿集团总部就坐落在辖区，加强与兖矿集团的联合，依托兖矿谋发展、上项目，是我们今后发展的主要出路。在经济发展上，要抓住兖矿体制改革、主辅分离的机遇，积极争取兖矿分离项目落户凫山，在城中村改造上，也要借助兖矿集团的大力支持，合资入股，共同开发，共同建设，共同受益，与兖矿集团实现全方位的联合与融合，真正做到一家人、一条心、一盘棋、一体化。
四是坚定不移地富民优先，让利于民。只有发展为百姓，富百姓，才能让百姓支持发展、拥护发展。先进地区的有些做法非常切合我们的实际，丹灶镇在园区开发过程中，实行“613”开发模式，即园区管委会只开发使用60％的土地，其他10％、30％的土地分别属于村委会和村民小组用于对外租赁办企业。古镇镇大力提倡“利益相加”原则，征用土地后镇里同一配套，留给村级40％用于招商办企业，村集体收入平均达到3000多万元，多的达7000多万元。靠发展经济，他们实施了“三个一”工程，即成年劳动力确保有一份工作，每人有一份养老保险，每人有一份医疗保险。从以上先进地区的经验看，要富民，关键要富集体，要壮大集体经济。在我们身边也不乏成功的先例，田庄社区通过发展壮大集体经济，实现了农民失地不失业，农民变股民，在多年来的工作中，没有遇到征地难、拆迁难、补偿难的问题，受到了济宁市、邹城市领导的充分肯定。各村居要进一步拓宽思路，创新理念，充分利用现有的土地资源，发展壮大集体经济，在发展中富民、安民，让广大群众自觉支持发展，拥护发展。
通过参观学习，纵横比较，让我们心潮澎湃，感慨万千，当前，正是加快发展的黄金时期，面对“前有强手、后有追兵”的严峻形势，我们没有任何可以骄傲的资本，唯有背住一条绠，横下一条心，乘风破浪，背水一战，早日实现“两个率先”的目标，才能对得起凫山的优势地位，才能无愧于党和人民的重托。街道上下必须始终保持戒骄戒躁、永不自满的谦虚态度，始终保持奋发有为、拼搏进取的精神状态，始终保持扑下身子、真抓实干的良好作风，不断以思想的大解放、观念的大更新，推动经济的大发展，力争今年就干出一个新的起色，大的成效。
二、乘势而上，奋勇争先，围绕强街、富居、安民谋发展
志向决定高远。学习先进地区，就应该以先进为目标，以先进为榜样，以先进为对手，实施赶超发展，跨越发展。立足当前，着眼长远，始终坚持“四个坚定不移”的发展理念，按照“产业化、规模化、市场化、城市化”的发展模式，努力实现“强街、富居、安民”的最终目标。
一是培植主导产业，靠产业强街。有产业才有市场，有市场才有竞争力，加快区域经济发展，关键靠产业。作为凫山来讲，经过多年来的探索和实践，街道发展的特色优势越来越明显，产业思路越来越清晰：我们既有兖矿集团这个大企业，大市场，又面临兖矿改制、主辅分离的大好机遇，发展机电加工业已经成为凫山经济发展的必然选择。但是，一个地方特色产业的形成，决非一日之功。要发展机电产业，就必须从现在做起，长远规划，一年接一年，一届接一届，持之以恒，常抓不懈，切实把这一产业做大做强。要从建好园区“立”。统筹规划，科学布局，加快各种资源要素的优化整合，为机电产业发展创造良好的外部条件。切实加快机电科技产业园建设，抓好一期工程，适时启动二期工程，力争年内建成10万平方米的标准化厂房，着力打造机电产业发展的聚集区。要突出重点“引”。以园区为载体，整合资源、区位、市场优势，精心包装一批机电产业招商项目，重点推介，有计划、有目的地引进一批机电配套企业。要强化扶持“培”。进一步加大政府扶持和引导的力度，对重点机电项目，要在征用土地、租赁厂房、税收返还等方面给予倾斜，全力扶持机电企业做大做强，培植龙头企业，在全街道形成引机电、上机电、重点配置大机电的产业格局，形成上下游配套、产业化齐全、市场化发展的机电产业专业型街道。
二是加大招商力度，靠项目立街。招商引资、培植项目是加快发展的关键措施。今后，我们要坚持使用“两把尺子”量项目，围绕“四项重点”抓招商。“两把尺子”就是要看招商项目是不是能够增加财政收入，是不是能够增加农民就业，对这类项目要重点招引，大力推进，为经济发展，为农民增收打下坚实基础。“四项重点”即：一要围绕兖矿企业抓招商，充分发挥区位优势，按照“一家人、一条心、一体化、一盘棋”的要求，进一步加强与兖矿集团的联系，近期，召开兖矿五大公司老总座谈会和兖矿综机配套企业老总座谈会，积极推荐重点招商项目，全力争取兖矿分离项目落户凫山。二要围绕产业集群、产业链抓招商。要招商更要选商。各村各单位要从培植产业的长远战略出发，紧紧围绕培植产业群、拉长产业链，选准主攻方向，精心挑选优势项目，重点招商引资，努力培植一批上下游关联度高、产业带动明显的龙头项目，加快产业化发展步伐。三要围绕大项目抓招商。力争在与国内外知名企业特别是大公司、大财团的合资合作上实现新突破，对重点项目特别是牵动力强的大项目，要盯紧靠实，咬住不放，舍得投入，千方百计抓到手。四要围绕高新技术抓招商。目前，我们引进的多数项目都是些低科技含量、低附加值、低产出的“三低”企业，规模小，效益差，税收少，产业带动能力弱。今后，在抓好一般项目引进的同时，突出高新产业，积极引进一批高科技、高附加值、高产出的“三高”企业。
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