凫山街道：依托民营建强街

凫山街道依城临矿、地处邹城经济开发区，辖14个村居，社会人口2万多人，矿区人口8.1万人。近年来，我们坚持把加快经济发展作为第一要务，按照“项目立街、工业强街、商贸兴街”的发展思路，突出工业经济这一中心，紧紧围绕招商引资、民营经济、外经外贸三大重点，全面加快经济发展步伐。2006年，实现财政总收入6787万元，地方财政收入3859万元，按可比口径同比增长76％；民营经济固定资产投资86889万元，同比增长54％；引进招商项目20个，合同利用国内外资金40893万元，实际到位31884万元，分别同比增长76％和94％；完成出口交货值600万美元，同比增长138％，其中自营出口完成320万美元，同比增长160％，境外劳务输出15人，超额完成全年任务；新培植规模以上工业企业9家，规模工业企业发展到19家，民营企业发展到282家，个工商户发展到2536家，街道经济保持了持续稳定健康发展的良好势头。在工作中，我们重点做好了以下三个方面的工作。
一、抓联合，建载体，以招商促发展
我们凫山街道地处城区、矿区，既有得天独厚的区位优势，同时也受土地、人力等资源瓶颈的制约，为实现街道经济的可持续发展，集约利用有限的土地资源，我们把加快发展的重点放在以工业经济为主的二三产业上，发挥区位优势，做好联合文章，推动可持续发展。
一是抓联合，靠联合谋双赢。国家大型骨干企业——兖矿集团总部设在凫山，邹城市经济开发区中心腹地涵盖凫山，因此，我们认为，凫山经济发展的动力在区位优势，关键在于强化联合，共同发展。基于这一思路，我们按照地企联合、街区联建的工作思路，先多次召开地企联席会，切实加强与兖矿集团的联系与合作，加强与开发区管委会的协调与沟通，进一步密切了街道与企业、街道与园区的关系。市经济开发区把街道的产业园纳入开发区的总体规划，在基础建设、招商引资等方面享受市里的优惠扶持政策，给予了大力支持；兖矿集团的王信老总、石学让老总等高层领导多次参加街道的会议，在招商引资、地企联合等方面给予了大力支持，地企关系达到了空前的高度，也为今后兖矿分离项目落户凫山，创造了条件。同时，由市有关领导牵头，我们与厦门市开元街道缔结了友好街道，委派一名副科级干部赴开元街道进行为期半年的挂职学习，加强与当地党政干部及辖区企业家的联系与沟通，并聘任当地干部为我们街道的招商专员，建立了鼓励引导厦门企业向我们街道转移的绿色通道。
二是建载体，靠载体上项目。项目征地难、落户难，清理补偿难，以及土地利用率不高，是当前制约经济发展的重要因素。为此，我们抓住兖矿内部改制、主辅分离的大好机遇，主动出击，建设载体，规划建设了占地893亩的街道产业园，分四期进行，一期占地119.7亩的市经济开发区机电科技产业园已经动工建设，按照客商要求，先期建设3.6万平方米的标准化厂房，目前，12个车间正在紧张施工，预计明年5月所有厂房全部竣工。园区容积率达到0.51，绿地率达到15％，基本达到了集约利用、节约利用、高效利用的目标要求。现在已经与部分兖矿企业达成了入园发展合作计划。随后，我们将按照梯次开发的方针，继续推进二、三、四期园区工程建设，为招商引资搭建良好载体，
三是抓招商，靠招商促发展。我们立足兖矿，放眼全国，进一步扩大开放，加快招商引资，组织三分之一的党政成员抓招商，多次组团赴深圳、杭州、广州、厦门、胶东等地参加招商项目推介会、合作洽谈会。从机关选拔18名同志成立了招商处，下设招商科、统计科。从兖矿集团、民营企业大户业主中聘请了2名科技副主任、6名经济顾问、12名招商专员，其中包括7名韩国招商专员。成立了地企联合工作委员会，安排专人靠在兖矿专门招商，对兖矿落地项目，实行党工委书记、办事处主任承诺制、一站式服务制和全程帮办制，全力打造项目落地的绿色通道。1—12月份，共引进招商项目20个，合同利用国内外资金40893万元，实际到位31884万元。目前，投资过千万元的中远化工、鹏飞皮业、东基热力管网、奥利机械制修、嘉和工贸等5个续建项目已经投产。投资8000万元的钢结构工程材料制造项目、投资4600万元的节电器生产线、投资2200万元的玉昕面粉有限公司、投资2000万元的国贸家具城二期工程已经投入运营。投资2亿元的恒翔纸业高档新闻纸项目、投资7500万元的东方圣都二期工程、投资5000万元的福达食品有限公司、投资1600万元的金光打火机厂等一批重点项目正在建设之中。此外，东港国际集团投资4800万元的世纪商贸城，厦门宝泉精机工贸有限公司投资2亿元的多晶硅项目，美国欧亚国际投资集团有限公司投资1.8亿元的鲁南欧亚机动车配件交易中心项目已经达成合作意向，正在加快推进。
二、抓规模，上档次，靠民营建强街。民营经济是我们街道经济发展的支柱，为切实提高经济发展质量，提升民营经济的规模、档次和科技含量，我们积极引导，强化扶持，大力配置“高大外”项目，全力助推民营经济健康发展。
一是突出一个“高”字，提升科技含量。把引进培植高科技企业做为新的经济增长点，先引进了兖煤精科、安安科技、广信科技、中远石油等一批科技创新型民营企业，主要生产电子监测仪表、安防器材、石油钻杆等高科技产品，其中，中远石油生产的石油钻杆填补了省内空白。同时，我们坚持引资与引智并举，依托现有企业，积极引进国内外先进生产技术和管理理念，积极推动金鼎公司与美国EAS公司的合资项目，引进国外先进的铸造设备，建起了一条先进的自动化“宝马”生产线，在较短的时间内顺利通过了ISO9000和QS9000两个国际质量体系认证，为产品打入国际市场和汽车领域提供了保障，目前，生产线已经进入“两班制”生产，80％的产品出口到美国、加拿大、韩国、芬兰、意大利、西班牙等国家。我们扶持中远化工有限公司投资成立了硼镁技术研究所，组织开展硼镁化合物的技术开发和新产品、新工艺的研究，年生产硼砂10000吨、碳酸镁、氧化镁6500吨，成为全国硼化工、镁化工的骨干企业。此外，我们积极鼓励孟祥开等一批民营企业家参加了清华等知名学府的培训学习，引进了先进的现代企业管理理念，为企业做大做强提供了智力支持。
二是突出一个“大”，培植四大产业。我们实行了领导成员联系重点企业制度，及时帮助企业解决生产经营中遇到的难题。成立了工商联合会，定期组织会员交流经验、互通信息。采取以奖代补等形式，今年拿出80万元资金，对佳丽安工贸有限公司、兖矿房地产、泰兖综采设备销售有限公司3家骨干企业进行扶持。初步形成了以奔腾漆业、中远化工、正大长城等企业为龙头的化工产业；以金鼎公司、佳煤掘进、久益制修等企业为龙头的机械制修产业；以恒利制胶、玉昕食品等企业为龙头的食品加工产业；以东方圣都、昌宝物流等企业为龙头的现代物流业。目前，新建设的玉昕面粉有限公司总投资5000万元，一期投资2200万元，仅一期工程，就可实现年加工小麦20万吨，产值2.16亿元，实现利税800万元，成为邹城市最大的小麦综合加工企业。奔腾漆业的产品成为省级名牌产品。截至目前，全街道现有年销售收入过亿元的企业6家，过千万元的43家，税收在百万元以上的达到9家。
三是突出一个“外”字，振兴外经外贸。为进一步提高经济发展的外向度，我们重点扶持，大力发展外经外贸。一方面，加快引进外资步伐。发挥海外招商专员（韩国）的优势，积极寻求与境外公司的合作，06年，抓好了韩合涂料有限公司的运作，机器设备已经定购完毕；引进了韩国客商金淑姬女士投资200万美元的凫韩机电有限公司，韩国客商投资20万美元的海合涂料有限公司，目前，已经帮助韩商在技术监督局、外经局、工商局完成了《山东省外商独资企业批准证书》等“12证1卡”的手续办理，利用外资有了新进展。此外，街道辖区企业——鹏飞皮业有限公司正与韩国客商李根植先生洽谈投资150万美元的合作项目；街道正与新西兰客商洽谈投资100万美元的安全防暴电子产品引资项目，初步达成了合作意向。另一方面，大力培植出口创汇型企业。我们以金鼎公司为龙头，进一步加快新产品研制和技改更新步伐，向美国通用汽车公司等国外大型企业出口汽车配件，实现出口创汇586万美元，再创历史新高。同时，以和睦肠衣加工企业为龙头，规划建设了占地13亩的和睦畜产品加工区，厂房设计、工艺流程全部由济宁市商检局监督指导，产品全部达到自营出口标准，已有宏昊、金康、顺达、民族等4家肠衣厂入区建设，帮助肠衣加工企业办理了自营出口证书，通过直接出口或间接出口，实现产值7000万元。此外，我们研究制订了为境外输出劳动人员提供抵押金担保的优惠政策，积极引导技术型农民海外务工，共向境外输出劳动力15人，超额完成了年度任务。
三、抓整治，强服务，靠环境聚合力。优化经济发展环境是增强区域经济竞争力的重要举措，特别是作为依城邻矿、地处园区的凫山街道，辖区企业300多家，优化发展环境，不仅事关凫山经济的发展，更直接影响全市重点项目的建设。近年来，随着形势的发展和社会的转型，我们街道的部分村居也出现了影响发展环境的问题。今年，街道党工委、办事处下定决心，把优化发展软环境作为一项硬措施来抓，坚持在思想观念上立新规矩，在严厉打击上立铁拳头，在服务发展出硬举措，深入开展了优化环境集中整治活动，成立了由党工委书记任组长的领导小组，召开了近千人参加的动员大会，组织街村干部进村入户张贴标语200余幅，发放明白纸3000余份，入户座谈1500多人次；先后两次把《关于征用土地地面附着物的补偿管理办法》等文件复印下发到村居，张贴上墙，坚持一个标准，一个政策，公平公正地做好群众工作，彻底解决了多年来项目落地难、清理补偿难等影响发展环境的突出问题。仅邹县电厂四期工程铁路征地一项，就涉及街道4个村居240户群众、2家民营企业，征地160多亩，需要清理大树8000多株、小树30多万株，坟头600多个，通过公开公平公正地做好群众工作，顺利完成了清理、拆迁、补偿任务，保证了工程的顺利施工。今年以来，先后妥善化解地企纠纷3起，达到了企业、群众双满意，顺利完成了自来水管道、峄化集团扩产、电厂四期工程修建铁路、开发区兴建峄化至邹唐公路四项工程用地以及新项目建设共计1000多亩土地的清理补偿任务，清理砍伐电力线路下违章树木1万多株，保障了企业的用电安全。通过扎扎实实地优化环境，为今后项目落地，立下了规矩，清除了障碍，铺平了道路。